三门：三改一拆在行动 历史违法用地集中执行月 村留地上的“家私城”

　　台州深观察责任编辑：陈胜 台州在线 台州网络 发布时间：2017年09月29日 09:17 阅读次数：259次

　　在三门县大湖塘新区，存在一个违建市场，这些违建在2007年8月建造完成，占地13082平方米。在没有经过审批和验收的情况下，这批违建便建成市场营业。如此大体量的违建为何至今仍然存在？请看记者的调查。

　　在三门县大湖塘新区环湖东西侧，记者找到了这处大体量的违章建筑。两排砖混结构的一层建筑相对而立，与周边高楼大厦相比有些格格不入。在入口处的建筑外立面上，我们看到了市场名称——大湖塘家私城。记者粗略统计，挂着显眼招牌的家具店有20多家，从外观上不难发现，这些店铺都有些年头了。

　　大湖塘家私城商户:“7、8年有了。这个装修方面，从这个地皮下面泥沙开始是我们自己做的，自己造起来的。这里开发商以前只留下，这个铁架，是他们弄的。”

　　走进家私城，我们发现，房屋破损严重，有些墙体已经出现裂缝。店铺老板告诉我们，房子是跟善岙杨村租来的，租金一年十多万，由于地理等原因，生意一般，有些商户已经搬离，只剩较好的这些商户仍在经营。对于土地及建筑是否经过审批，租户们纷纷表示并不清楚。

　　大湖塘家私城商户：“作为我们商户的话，别人好开我们也好开，不用看，他也没有(义务)给你看。”

　　大湖塘家私城商户：“这有什么好核实的，以前反正都的。可以，工商这边，也可以做得下，老百姓有钱都可以开店。”

　　大湖塘家私城商户：“昨天(9月11日)下午跟我们说下个月就要拆掉，那我们提出要求最好能(缓缓)，有一点困难，又要找地方，其它的我们老百姓配合也是要配合的，应该要配合的。”

　　三门县善岙杨村村委会主任杨天村：“县以前土地征用以后，原来这边都抛荒的，下来检查，过不了关，开会，就是每一个村按照你们当地的实际情况，都要把用起来，要么建起来，要么种地。所以县里面发动大家都搞起来，省里面才没有抛荒的，就是为了应付抛荒土地浪费这个事情，来解决的，当年的一个政策。”

　　杨天村告诉记者，这块地是三门县建设大湖塘新区征用土地后返还给村里的自留地。并向记者出示了两份村里向相关部门申请建设家私城的报告。其中一份的申请时间为2007年的5月。另一份是2009年6月向三门县规划局提出的申请，申请内容上说明，此地块经海游镇人民以招标形式租给三门县大湖塘家私批发市场物业管理有限公司，租期为六年。经贸局、土管局、滨海新城等多部门已经同意批复。申请材料上附有三门县海游镇人民镇府的公章，以及情况属实的批复字样。那么，大湖塘家私城到底有没有办理正规的审批手续呢？

　　三门县善岙杨村村委会主任杨天村：“要正规审批都没有的，县没有指标，拿什么去批啊？谁都批不了，供地不了。”

　　在三门县工业园区国土所我们也得到了相应的答复，土地没有经过审批，国土部门在2010年就对该地块做出了行政处罚。

　　三门县工业园区国土所所长郦观良：“这一块是我们三门善岙杨村这个村级留用地，那么它这个土地违法是2007年，这个村级留用地是我们征用之后返还给他们的。在2010年，我们给它做了处罚。处罚了之后，办理了农转用手续，办理农转用手续主要就是把这个违法拿到市去确认。当时他搭建的这个部分违章建筑部分，都是符合土地规划的，所以给它掉。”

　　在三门县国土资源局行政处罚决定书上，我们可以看到，当时有三项处罚内容，一是退还非法占用的13082平方土地，二法占用土地上的10525.86平方米的建筑，三是罚款。郦观良告诉我们，这三项处罚内容只有罚款执行到位了。

　　三门县工业园区国土所所长郦观良：“以前申请法院这一块，说这一块儿包括退还土地这一块，法院都是罚款，他们受理了，部分他们都没有受理。”

　　三门县经济开发区管委会总工程师陈中海：“主要这个建筑也不是很规范，有些东西破破烂烂的也有，因为时间长了。差不多应该有8、9年了。消防安全问题可能也存在，这个因为卖家具的有些东西都是木材一类的，我们也通知他们整改。”

　　三门县经济开发区管委会总工程师陈中海：“因为这个说老实话的话，这个土地是村级留用地，一般情况下我们开发区也不怎么管理它，属地是我们开发区管。真正具体到哪一个(部门)，好像你做市场的肯定工商部门市场局可能要管的，如果要考虑它是违章建筑的行政执法局要管要，因为这个村里面可能街道也要管。所以这个东西到村级留用地这一块我们也比较复杂一点。如果是公家的土地，我们开发区一下子都可以处理。村里面这块土地管的部门比较多一点。”

　　三门县“三改一拆”办副主任郑志南：“我们是6月30号，我们就责令他在7月30号拆除的。拆除，跟他们对接了一下，他们村长(委会主任)过来，他因为把这个东西，租金已经收过来了，到10月份到期。能不能缓拆一下，要考虑到实际情况。他可能一下子找不着地方去那个，安置这个事情。后来缓了一下，这次我们拆肯定是把它拆掉了，这是毫无疑问的。”

　　郑志南表示，三门县今年在创建无违建县，对于违法建筑处置力度很大，大湖塘家私城已经被列入今年三门县历史违法用地清查处置专项行动中。

　　三门县“三改一拆”办副主任郑志南：“我们三门的历史结案是226，那么已拆除是195，其中这个没拆除的大湖塘家私城，我们已经列为被拆的对象。也跟相关的经商户、村里的，一般开发区的领导都对接过了，也下发了拆除通知书，他们都在准备着。”

　　记者从当地国土部门了解到，浙江省三门县在今年8月2日已经对三门县国土资源局原本对该地块做出的行政处罚决定予以强制执行。强制执行工作由三门县海道办事处组织实施。善岙杨村也等待着拆除工作的进行，对于该地块他们也有着自己的规划。

　　三门县善岙杨村村委会主任杨天村：“材料，规划做好，供地，12月份，供地要供出来，明年1月份要动工。就规划要动工，到明年这个时候，你来的话房子都上上去了，全部住宅楼。”

　　主持人：目前，台州正在开展历史违法用地集中执行月行动，历史违法用地，之所以成为“历史违法”，往往里面有部门的“尴尬”，除了业主建设违法，的管理似乎也一定程度上游离在法律之外，因此才让这些违法用地成为的软肋，迟迟难以下手。三门的这一处违法用地，拆还是不拆，结论非常明确，不过，拆违之后，百姓利益如何满足？拆后如何合理利用？这些都必须考虑在内。

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